全國人大常委會專題調(diào)研組調(diào)研發(fā)現(xiàn),公務員基本工資8年未調(diào)整,建議形成正常增長機制
“公務員工資正常增長機制未得到落實”
新京報訊 (首席記者關(guān)慶豐)2006年以來,全國公務員基本工資標準一直未作調(diào)整,“物價年年漲、工資不增長”,導致基層公務員隊伍出現(xiàn)招錄難、留人難,建議定期對公務員和其他人員工資水平進行調(diào)查比較,形成公務員工資正常增長機制。
對公務員法實施情況進行調(diào)研后,全國人大常委會專題調(diào)研組得出上述結(jié)論。這份報告已提交正在舉行的十二屆全國人大常委會第十一次會議。
公務員工資
工資增長機制未能落實
今年6至9月,調(diào)研組赴北京、黑龍江等9個省份及公安部、海關(guān)總署、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團調(diào)研。
調(diào)研組發(fā)現(xiàn),公務員工資正常增長機制得不到落實。公務員法規(guī)定,“國家建立公務員工資的正常增長機制”。
從調(diào)研情況看,目前公務員工資水平尚未與經(jīng)濟發(fā)展和物價水平同步增長,“物價年年漲、工資不增長”。2006年以來,全國公務員基本工資標準一直未作調(diào)整,公務員工資與社會平均工資的比例呈下降趨勢。
此外,調(diào)研組還發(fā)現(xiàn),公務員工資結(jié)構(gòu)不合理。基本工資占公務員收入比重僅為1/3左右,津補貼占比過大,而津補貼標準取決于地方財政狀況。
調(diào)研組建議,有關(guān)部門依照法律規(guī)定,盡快建立工資調(diào)查制度,定期進行公務員和其他人員工資水平的調(diào)查比較,作為調(diào)整公務員工資水平的參考依據(jù)。要形成公務員工資正常增長機制。
招錄考核
退出機制運行不暢
調(diào)研組發(fā)現(xiàn),公務員考核與退出機制運行不暢。年度考核標準比較籠統(tǒng),不能準確反映不同部門和崗位的工作特點,未能很好實現(xiàn)考核目的。公務員退出渠道不夠順暢。公務員法關(guān)于連續(xù)兩年考核不稱職予以辭退的規(guī)定缺乏社會保險等政策支撐,極少使用。
調(diào)研組建議,在基層單位,可以逐步實行公眾參與考核工作,由服務對象對公務員的服務水平作出評價,納入考核體系,并將考核結(jié)果與獎勵、懲戒等工作掛鉤。要完善公務員退出機制,制定政策,細化程序,建立公務員正常退出制度?!?/P>
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